Об утверждении положения о централизованной бухгалтерии при районном (городском) отделе (управлении) образования и предельной штатной численности работников централизованных бухгалтерий при районных (городских) отделах (управлениях) образования

Об утверждении положения о централизованной бухгалтерии при районном (городском) отделе (управлении) образования и предельной штатной численности работников централизованных бухгалтерий при районных (городских) отделах (управлениях) образования

В целях реализации  постановления Правительства Кыргызской Республики«О переводе организаций образования, финансируемых из местных бюджетов айылных аймаков и городов, на финансирование из республиканского бюджета через территориальные подразделения Министерства образования и науки Кыргызской Республики»от 30 мая 2013 г. № 302 приказываю:

Утвердить:

Положение о централизованной бухгалтерии при районном (городском) отделе (управлении) образования (приложение 1);

Предельную штатную численность работников централизованных бухгалтерий при районных (городских) отделах (управлениях) образования (приложение 2);

перечень общеобразовательных организаций ведущих учет самостоятельно (приложение 3).

Заведующим (начальникам) районными (городскими) отделами (управлениями) образования:

в срок до 20 июля  2013 года утвердить в установленном порядке штатное расписание централизованной бухгалтерии при районном (городском) отделе (управлении) образования;

в срок до 20 июля 2013 года укомплектовать централизованную бухгалтерию при районном (городском) отделе (управлении) образования квалифицированными финансовыми работниками в первоочередном порядке работниками, высвобождаемыми из органов местного самоуправления;

совместно с районными государственными администрациями, мэриями городов проработать вопрос по размещению и обеспечению материально-технической базой централизованной бухгалтерии при районном (городском) отделе (управлении) образования;

в срок до 25 июля 2013 года подготовить и представить управлению бюджетной политики и финансового анализа список сотрудников централизованной бухгалтерии при районном (городском) отделе (управлении) образования, которые будут иметь допуск к работе в программе «1 С – Казна Бюджет», с указанием должности работника и адреса его электронной почты.

 Возложить ответственность по проведению государственных закупок на аппарат Районного и городского отдела (управления) образования

Управлению бюджетной политики и финансового анализа (М.Баймурзаев)в срок до 22 июля 2013 года внести в Министерство финансов Кыргызской Республики предложения по объемам ассигнований на содержание централизованных бухгалтерии при районных (городских) отделах (управлениях) образования с учетом лимита численностиработников централизованных бухгалтерий, определенных в приложении 2 к настоящему приказу;

Отделу бухгалтерского учета и отчетности (Б.Байгатаев), Управлению бюджетной политики и финансового анализа (М. Баймурзаев) совместно с Управлением правовой, государственной  и кадровой службы (А.Сарбалиев)в срок до 1 августа 2013 года провести работу по:

обучению работников централизованных бухгалтерий при районных (городских) отделах (управлениях) образования вопросам внедрения нормативного метода финансирования общеобразовательных организаций;

согласованию кандидатур главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий, представленных районными (городскими) отделами (управлениями) образования.

Признать утратившим силу Приказ Министерства образования и науки Кыргызской Республики №395/1 от 24.06.2013 года.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Кендирбаеву Д.Ш.           

Министр        К.Садыков

Положение

о централизованной бухгалтерии  при районном (городском) отделе (управлении) образования

1. Общие положения

1.1. Централизованная бухгалтерия при районном (городском) отделе (управлении) образования (далее – централизованная бухгалтерия) является структурным подразделением районного (городского) отдела (управления) образования.

1.2. Централизованная бухгалтерия в своей деятельности руководствуется Законом Кыргызской Республики «О бухгалтерском учете», «Положением по организации бухгалтерского учeта в бюджетных учреждениях Кыргызской Республики», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 мая 2011 года №224,приказами и распоряжениями Министерства образования и науки Кыргызской Республики, настоящимположением, а также иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

1.3. Централизованную бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер, который назначается и освобождается от должности министром образования и науки Кыргызской Республики по представлению районного (городского) отдела (управления) образования.

1.4. Главный бухгалтер обладает правом второй подписи на всех финансовых документах.

2. Основные задачи централизованной бухгалтерии

2.1. Осуществление бухгалтерского обслуживания финансово-хозяйственной деятельности организаций образования.

2.2. Формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности обслуживаемых организаций, необходимой для оперативного руководства и управления.

2.3. Обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

2.4. Составление и согласование с руководителями обслуживаемых организаций смет расходов и расчетов к ним.

2.5. Своевременная оплата счетов за приобретаемые товарно-материальные ценности и оказываемые услуги.

2.6. Контроль за исполнениеморганизациями образования, ведущими учет самостоятельно,смет расходов и правильной постановкой бухгалтерского учета.

2.7. Составление и представление в установленные сроки бухгалтерской отчетности.

3. Основные функции централизованной бухгалтерии

В соответствии с основными задачами на бухгалтерию возлагаются следующие функции:

3.1. Осуществление предварительного контроля за своевременным и правильным оформлением документов и законностью совершения операций.

3.2. Контроль над правильным расходованием средств, в соответствии с их целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджету с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

3.3. Учет операций по средствам от дополнительных образовательных услуг.

3.4. Своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет, с предприятиями, организациями и отдельными лицами.

3.5. Участие в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете.

3.6. Проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на ответственном хранении.

3.7. Составление и представление сводной месячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности об исполнении смет расходов организаций образования в Министерство образования и наукиКыргызской Республики соответственно установленным срокам.

3.8. Составление и представление ежеквартально в Министерство образования и наукиКыргызской Республикиобщего свода расходов организаций образования из средств республиканского и местных бюджетов на основе данных, представляемых территориальными подразделениями Министерства финансов Кыргызской Республики.

3.9. Систематизация положений, инструкций, методических указаний по вопросам учета и отчетности, других нормативных документов, относящихся к компетенции бухгалтерии.

3.10. Обеспечение правильной организации бухгалтерского учета в соответствии с инструкциями и отдельными указаниями.

3.11. Хранение бухгалтерских документов, регистров учета, а также сдача их в архив в установленные сроки.

 4. Взаимоотношения централизованной бухгалтерии с обслуживаемыми организациями

4.1. В централизованной бухгалтерии банковские документы (чеки и платежные поручения), а также расходные кассовые ордера и платежные (расчетно-платежные) ведомости на заработную плату по срокам и суммам выплат из кассы (распорядительные надписи) подписываются руководителем районного (городского) отдела (управления) образования или другими лицами, им для этого уполномоченными, и главным бухгалтером или его заместителем.

4.2. Остальные документы, служащие основанием для выдачи денег, товарно-материальных и других ценностей, а также изменяющие кредитные и расчетные обязательства организаций, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, подписываются соответствующими руководителями организаций и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии или их заместителями.

4.3. Документы без подписи главного (старшего) бухгалтера или его заместителя считаются недействительными и не принимаются к исполнению. Приходные кассовые ордера действительны при наличии подписи главного (старшего) бухгалтера или его заместителя или кассира.

4.4. При централизации бухгалтерского учета руководители организаций образования имеют  право:

— заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг и трудовые соглашения на выполнение работ;

— получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим сотрудникам;

— разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой;

— расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды организации;

— утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в негодность основных фондов (средств) и других материальных ценностей в соответствии с действующими положениями;

— разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности организации.

4.5. Руководители организаций, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, несут полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления и обязаны своевременно передавать в централизованную бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы (приказы, постановления, распоряжения, а также договоры, соглашения, сметы, нормативы и другие материалы).

4.6. За несвоевременное, недоброкачественное оформление и составление этих документов, задержку передачи их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за недостоверность содержащихся в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции, ответственность несут должностные лица, составившие и подписавшие эти документы. Списки должностных лиц, на которых возлагается обязанность составления первичных документов и которым предоставляется право их подписи, согласовываются с главным бухгалтером.

4.7. Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых организаций необходимые им сведения об исполнении смет расходов в сроки, установленные централизованной бухгалтерией по согласованию с руководителями этих организаций.

4.8. Работа централизованной бухгалтерии организуется по разработанным и согласованным с руководителями обслуживаемых организаций графикам. В централизованной бухгалтерии составляется график представления обслуживаемыми организациями необходимых для бухгалтерского учета и контроля документов и график приема работниками централизованной бухгалтерии представителей обслуживаемых организаций по служебным, а посетителей — по личным вопросам.

4.9. Все поручения руководителей обслуживаемых организаций, не нарушающие действующего законодательства, должны неукоснительно выполняться централизованными бухгалтериями.

4.10. Разногласия между главным бухгалтером централизованной бухгалтерии и обслуживаемыми организациями решаются руководителем организации, при котором создана централизованная бухгалтерия.

5. Организация деятельности централизованной бухгалтерии

5.1. Ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель районного (городского) отдела (управления) образования, который обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета.

5.2. Штаты централизованных бухгалтерий устанавливаются на основании Типовых штатов работников централизованных бухгалтерий.

5.3. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии исполняет функции главного бухгалтера районного (городского) отдела (управления) образования, централизованная бухгалтерия — функции бухгалтерии районного (городского) отдела (управления) образования.

5.4. Главный бухгалтер централизованных бухгалтерий подчиняется непосредственно руководителю районного (городского) отдела (управления) образования, а по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности — начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности (главному бухгалтеру) Министерства образования и науки Кыргызской Республики.

5.5. Главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем районного (городского) отдела (управления) образования документы, являющиеся основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также выполнения расчетных обязательств. Указанные документы без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и к исполнению не принимаются. Право подписи может быть предоставлено заместителю главного бухгалтера по письменному распоряжению руководителя районного (городского) отдела (управления) образования

5.6. Главному бухгалтеру запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим финансовую дисциплину.

5.7. О таких документах главный бухгалтер письменно сообщает руководителю районного (городского) отдела (управления) образования. При получении от руководителя письменного распоряжения о принятии указанных документов к учету главный бухгалтер исполняет его. Всю полноту ответственности за незаконность совершаемых операций несет руководитель районного (городского) отдела (управления) образования.

5.8. Работники централизованных бухгалтерий назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем районного (городского) отдела (управления) образования, по предоставлению главного бухгалтера в установленном порядке.

5.9. Права и обязанности работников централизованной бухгалтерии определяются должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка и регламентом районного (городского) отдела (управления) образования.

6. Функциональные обязанности специалистов централизованной бухгалтерии

6.1. Главный бухгалтер

6.1.1. Осуществляет руководство по организации бухгалтерского учета в централизованной бухгалтерии и в образовательных учреждениях, ведущих учет самостоятельно.

6.1.2. Распределяет обязанности между работниками и контролирует их исполнение.

6.1.3. Вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности работников бухгалтерии.

6.1.4. Вносит предложения о дисциплинарной ответственности работников бухгалтерии.

6.1.5. Принимает меры по полному обеспечению централизованной бухгалтерии и образовательных учреждений, ведущих учет самостоятельно, инструктивными материалами, бланками первичной учетной документации и регистрами бухгалтерского учета.

6.1.6. Обеспечивает:

— рациональную организацию бухгалтерского учета в централизованной бухгалтерии по исполнению смет расходов обслуживаемых учреждений, своевременное качественное проведение инвентаризации материальных ценностей, расчетов и бланков строгой отчетности в учреждениях, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, а также проверок постановки бухгалтерского учета в образовательных учреждениях, ведущих учет самостоятельно;

— строгое соблюдение кассовой и расчетной дисциплины, расходование полученных в банке средств по назначению, должностной порядок хранения бухгалтерских документов и бухгалтерского архива;

— систематизированный учет положений, инструкций, методических указаний по вопросу учета и отчетности, других нормативных документов, относящихся к компетенции бухгалтерии;

— составление сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности об исполнении сметы расходов образовательных учреждений, в том числе ведущих бухгалтерский учет самостоятельно.

6.1.7. Совместно с начальником районного (городского) отдела образования принимает меры к предупреждению недостач, растрат, хищений, злоупотреблений, нарушений финансового и трудового законодательства, нецелевого использования оборудования, технических средств и других материальных ценностей, а также своевременному взысканию имеющейся задолженности с виновных лиц по недостачам и хищениям, к повышению спроса с конкретных лиц за сохранность и правильное использование товарно-материальных ценностей.

6.2. Заместитель главного бухгалтера

6.2.1. В своей работе подчиняется непосредственно главному бухгалтеру.

6.2.2. Осуществляет контроль исполнения смет расходов, сохранностью государственной собственности, законностью образования и своевременностью расчетов с дебиторами и кредиторами, соблюдением дисциплины, натуральных и денежных норм расхода на питание.

6.2.3. Учитывает фактические расходы в разрезе учреждений и статей бюджетной классификации.

6.2.4. Ведет книгу «Журнал — Главная». Контролирует выверку данных аналитического и синтетического учетов по всем субсчетам.

6.2.5. Обеспечивает:

— своевременность начисления и выплаты заработной платы, пособий, выплат на подписную продукцию педагогическим работникам;

— полноту удержаний и перечислений по расчетам с работающим контингентом.

6.2.6. Проводит выверку договоров с поставщиками по прочим видам услуг.

6.2.7. Ведет учет по прочим бухгалтерским записям.

6.2.8. Организует проведение периодической и годовой инвентаризации в обслуживаемых учреждениях.

6.2.9. Составляет месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность.

6.2.10. Участвует в тематических проверках образовательных учреждений.

6.2.11. По поручению главного бухгалтера выполняет другую работу по бухгалтерскому учету, отчетности и контролю.

6.2.12. Во время отсутствия главного бухгалтера исполняет его обязанности.

6.3. Расчетный бухгалтер

6.3.1. Несет полную ответственность за правильность и своевременность начисления заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности, пособий, прочих выплат и проверку табелей учета рабочего времени.

6.3.2. На основании первичных документов — приказов о зачислении, увольнении, перемещении, замещении сотрудников, табелей учета рабочего времени начисляет заработную плату, расчетно-платежную ведомость. На основании этих ведомостей составляет свод расчетных ведомостей по заработной плате.

6.3.3. Ведет аналитический учет расчетов.

6.3.4. Проверяет правильность оформления трудовых соглашений и других документов на выплату заработной платы для  нештатного контингента.

6.3.5. Составляет квартальные и годовые отчеты по подоходному налогу и Социальному фонду.

6.3.6. Участвует в тематических проверках обслуживающих учреждений.

6.3.7. Выдает справки о зарплате сотрудникам обслуживаемых учреждений.

6.3.8. По поручению главного бухгалтера и заместителя главного бухгалтера выполняет другую работу.

6.4. Старший экономист / экономист

6.4.1. Осуществляет контроль за исполнением смет расходов по бюджету учреждений, ведущих учет самостоятельно.

6.4.2. Ведет учет финансирования учреждений.

6.4.3. Ведет учет изменений сметных ассигнований по статьям бюджетной классификации по учреждениям.

6.4.4. Ведет экономическую работу по обслуживаемым учреждениям.

6.4.5. Проводит выверку договоров с поставщиками услуг.

6.4.6. Ведет учет доходов и расходов по средствам дополнительных образовательных услуг.

6.4.7. Составляет сводные месячный, квартальный, годовой отчеты об исполнении сметы расходов.

6.4.8. Принимает авансовые отчеты от подотчетных лиц за выданные ранее денежные суммы на хозяйственные нужды, командировочные и транспортные расходы. Проверяет правильность оформления документов и расходования средств по назначению.

6.4.9. Выполняет другие поручения главного бухгалтера и заместителя главного бухгалтера.

6.5. Бухгалтер

6.5.1. Принимает документы по приходу и расходу всех видов материальных ценностей. Проверяет полноту, правильность, законность составления принимаемых документов.

6.5.2. Составляет накопительную ведомость:

— по выбытию и перемещению основных средств;

— по выбытию и перемещению малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

— по расходу материалов.

6.5.3. Осуществляет контроль за заключением договоров о полной материальной ответственности с материально-ответственными лицами.

6.5.4. Несет полную ответственность за правильность и своевременность оприходования и списания товарно-материальных ценностей. Систематически производит записи операций по соответствующим счетам аналитического учета основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, материалов.

6.5.5. Ведет инвентарные карточки по учету:

— основных средств

— малоценных и быстроизнашивающихся предметов

— материалов

6.5.6. Периодически проводит сверку данных аналитического учета с данными складского учета у материально ответственных лиц.

6.5.7. Начисляет износ основных средств.

6.5.8. По соответствующим субсчетам аналитического учета составляет оборотные ведомости. Проводит сверку данных аналитического учета с данными книги «Журнал — Главная».

6.5.9. Принимает участие в инвентаризации и списании товарно-материальных ценностей. Составляет инвентаризационные описи. Присутствует при маркировке мягкого инвентаря и присвоении инвентарных номеров предметам основных средств.

6.5.10. Участвует в тематических проверках обслуживаемых учреждений.

6.5.11. Составляет годовую и периодическую бухгалтерскую отчетность по соответствующим формам.

6.6. Специалист кассовых операций

6.6.1. Несет полную ответственность за соблюдение Положения о ведении кассовых операций и сохранность денежных средств, бланков строгой отчетности и другие ценности, находящиеся в кассе.

6.6.2. Следит за соблюдением лимита денежной наличности, установленной банком.

6.6.3. Осуществляет операции по приему, выдаче и хранению денежных средств и бланков строгой отчетности.

6.6.4. Ведет кассовую книгу и журнал учета выданных раздатчикам денег на выплату зарплаты .

6.6.5. Контролирует своевременность сдачи в кассу раздатчиками оплаченных ведомостей на заработную плату и проверяет правильность их оформления.

6.6.6. Составляет отчет кассира.

6.6.7. Составляет годовые, квартальные, месячные отчеты.

6.6.8. Ведет журнал учета выданных доверенностей. Осуществляет контроль за получением ценностей по выданным доверенностям и за возвратом неиспользованных доверенностей.

6.6.9. Выполняет другие поручения главного бухгалтера (его заместителя).

Предельная  штатная численность работников
централизованных бухгалтерий при районных (городских) отделах (управлениях) образованиябез учета младшего обслуживающего персонала

ПЕРЕЧЕНЬ

общеобразовательных организаций ведущих учет самостоятельно и имеющих счета в системе Казначейства