ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ АВТОНОМИИ УНИВЕРСИТЕТОВ КЫРГЫЗСТАНА: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Образование является приоритетным стратегическим направлением государственной политики Кыргызской Республики. Система образования Кыргызской Республики проходит путь значительных и разнонаправленных преобразований: вносятся изменения в содержание, структуру и формы образования, развиваются процессы по обеспечению качества образования. В Законе Кыргызской Республики «Об образовании» от 11 августа 2023 года № 179 впервые закреплено понятие автономии как права образовательной организации самостоятельно осуществлять образовательную, административную и финансово-экономическую деятельность, принимать управленческие решения, в том числе по вопросам управления человеческими ресурсами и активами, распоряжаться бюджетными и внебюджетными средствами для поддержания и развития образовательной, научной и иной деятельности в соответствии с Законом «Об образовании» и уставом образовательной организации.

Автономия образовательных организаций является одним из основных принципов государственной политики в сфере образования.

Финансовая автономия университетов — это способность образовательных учреждений самостоятельно управлять своими финансовыми ресурсами, получать доходы от различных источников. (например, от учебной деятельности, научных исследований, инвестиций, спонсорства и т.д.) и принимать решения относительно их использования без значительного вмешательства со стороны государства или иных внешних организаций.  С внедрением финансовой автономии университеты могут разрабатывать свой бюджет, определять приоритеты финансирования и распределять ресурсы по внутренним подразделениям. Будет возможность самостоятельно получать и управлять доходами, что включает в себя прием платы за учебу, работу на коммерческих проектах и привлечение инвестиций, а также кконтролировать свои расходы и перераспределять средства между различными направлениями деятельности.

Для университетов Кыргызстана финансовая независимость имеет важное значение. При этом в  университетах можно обеспечить:

• Диверсификацию источников финансирования — университеты с финансовой независимостью могут искать и использовать различные источники доходов, что снижает зависимость от государственного финансирования и обеспечивает большую гибкость в управлении ресурсами.
• Инновации в исследовательской деятельности — с финансовой автономией университеты могут активно развивать научные исследования, внедрять инновации, участвовать в международных научных проектах и привлекать внешние гранты.
• Качество образования — наличие дополнительных финансовых ресурсов позволяет университетам инвестировать в обновление учебного оборудования, повышение квалификации преподавателей, развитие инфраструктуры, что в свою очередь влияет на качество образования.
• Устойчивость и развитие — финансовая независимость позволяет университетам более эффективно реагировать на изменения в экономической среде, обеспечивая устойчивое финансирование для образовательного процесса и научных исследований.
• Конкурентоспособность – финансово-независимые университеты могут предлагать более привлекательные образовательные программы и условия для студентов, что увеличивает их привлекательность для абитуриентов как на национальном, так и на международном уровнях.

С декабря 2022 – года в Кыргызском государственном техническом университете им. И.Раззакова стартовал проект 101082829-DEFA-ERASMUS-EDU-2022-CBHE “Развитие финансовой автономии университетов Кыргызстана” (DEFA), финансируемого программой Erasmus+.

Основными целями проекта DEFA являются:

• разработка гибкой и эффективной модели финансовой автономии университетов, которая позволит учебным заведениям мобилизовать ресурсы и управлять ими, эффективно используя их для удовлетворения меняющихся потребностей;
• содействие реформированию высшего образования в Кыргызской Республике и повышение его заметности и актуальности для рынка труда и общества, а также конкурентоспособность научно-исследовательской деятельности вузов;
• пилотирование и расширение новой системы университетского самоуправления и повышения финансовой автономии;
• совершенствование стратегического управления процессами в университете, обеспечение финансовой устойчивости, мотивации и наращивания кадрового потенциала.

В достижении указанных целей проекта активное участие принимает консорциум проекта, в который входят 12 вузов страны, 2 университета из Европы: Оtto-Von-Guericke-Universitaet – OVGU (Магдебург,  Германия) и Universita Degli Studi di Firenze — UNIFI (Флоренция, Италия,) и 1 общественная организация CESIE (Италия).

В 2023 году 40 сотрудников из Кыргызстана прошли стажировку по вопросам финансовой автономии в указанных европейских вузах.

На сегодняшний день в рамках проекта разработаны и утверждены Министерством образования и науки Кыргызской Республики Стратегия финансовой автономии образовательных организаций высшего профессионального образования Кыргызской Республики на 2024-2030 годы и Дорожная карта по ее реализации.

Подготовлены рекомендациии по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, регламентирующие финансовую автономию университетов Кыргызстана.

В настоящее время также внедряется Модель финансовой автономии университетов Кыргызской Республики в целевые университеты проекта.

В январе 2024 года в КГТУ им. И.Раззакова официально открыт Центр развития навыков по менеджменту финансовой автономии, финансовой стратегии, планировании  и т.п., где проводятся тренинги для сотрудников университетов и других заинтересованных лиц.

Таким образом, финансовая автономия университетов в Кыргызстане является ключевым фактором для обеспечения качества образования.

Мы уверены, что результаты проекта DEFA поспособствуют развитию финансовой автономии всх университетов Кыргызстана и положительно повлияют на их устойчивое развитие.

М.К. Чыныбаев,

ректор Кыргызского государственного

технического университета им. И.Раззакова,

координатор проекта в университете